Речь идёт о порядке выдачи гражданам индивидуальных или коллективных пропусков и разрешений, механизме хозяйственной или промысловой деятельности в пятикилометровой полосе местности вдоль госграницы и морского побережья, а также других аспектах поведения туристов на Каспии.