Демографические проблемы Брянской области

 

Демографическая ситуация в России сегодня – одна из самых актуальных проблем, обсуждаемых на всех уровнях власти.

К сожалению, число умерших людей намного больше родившихся. Так, в Брянской области в 2010 году умерло 22001 человек, родилось – 13773. Чтобы выяснить причины высокой смертности населения и обозначить направления по улучшению сложившейся ситуации, проводятся выездные заседания координационного совета по демографической политике Брянской области.
        В статистическом отчете, предоставленном ЦРБ, был дан подробный анализ смертности. Ее пик в районе был в 2008 году, тогда умерло более 900 человек, в 2009-м – 824, в 2010-м – 866. В последние 2 года прослеживается тенденция к снижению. Если говорить о трудоспособном возрасте, эта категория из общего числа умерших в 2009 году составила 21%, в 2010-м - 24%. По общей статистике смертности, так же как и в других районах, на 1-м месте сердечно-сосудистые заболевания, на 2-м - травмы и отравления, на 3-м - новообразования. Количество умерших, которые подвергались медвскрытию, составляет очень низкий процент по сравнению с другими районами: всего лишь 17%. Это объясняется прежде всего отсутствием паталогоанатома, хотя за последние 3 года условия для работы этого специалиста в нашей ЦРБ значительно улучшены. При конкретном определении вида смерти высокие показатели при ДТП, асфексии. От отравления алкоголем умерло 18 человек. Показатель не очень высокий, но если учитывать, что при других причинах смерти люди находились также в состоянии алкогольного опьянения, то эта цифра будет значительно выше.

  Демографическая ситуация в Брянской области улучшилась за счет увеличения количества женщин 18-29 лет и политики государства, направленной на поддержку и поощрение семьи.

Сейчас среди регионов ЦФО Брянщина занимает 2-е место по рождаемости и 8-е место по смертности населения. На третьего и более детей решаются в основном сельские жители. В городах останавливаются на втором ребенке. Сказывается негативное влияние нескольких факторов: увеличение затрат на содержание и воспитание даже одного ребенка, дефицит доступного жилья, детских садов, низкий уровень доходов. Супружеские пары не решаются рожать очередного ребенка или же откладывают этот шаг на перспективу.

Основной проблемой демографии Брянской области остается высокий уровень смертности. Особо остро на общем фоне стоит преждевременная гибель трудоспособного населения: несчастные случаи на производстве, дорожно-транспортные происшествия и так далее.

В качестве положительного момента в демографическом положении региона специалисты выделяют снижение младенческой смертности за несколько последних лет. Большая заслуга в этом отводится целому комплексу мер, проводимых в регионе.

Прежде всего, улучшается качество регионального здравоохранения: повышается квалификация врачей, укрепляется материально-техническая база родильных домов и поликлиник.

Демографическая политика

Постановлением администрации области утверждена Концепция управления демографическими процессами в регионе до 2015 года. Создан Координационный совет по демографической политике в Брянской области.
Принята областная целевая программа «Демографическое развитие Брянской области», с объемом финансирования более 520 млн. рублей.
Мероприятия, предусмотренные программой, направлены на охрану здоровья матери и ребенка, улучшение положения семей с детьми, снижение преждевременной смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни, формирование и пропаганду здорового образа жизни.
         Комитетом разработан областной социальный паспорт «Семья, женщины, дети в Брянской области», который позволит получать достоверную информацию о численности семей с детьми, учитывать интересы семей различного типа и оценивать результативность семейной политики.
        Брянская область один из первых регионов страны, принявших концепцию и программу, направленных на улучшение демографической ситуации. В 2007 году, как и во все предыдущие годы, главным и приоритетным направлением в работе администрации области являлось целенаправленное финансирование отраслей социальной сферы. Более того, прослеживается тенденция ежегодного увеличения этих расходов на развитие социальных отраслей: здравоохранение, образование, социальная защита населения, комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту и другие.
        В области принято 83 нормативно-правовых акта (законов, программ, постановлений) социальной направленности, в т.ч. и на оказание социальной поддержки многодетным, малообеспеченным, неполным семьям, семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
          Приняты законы Брянской области:
- об органах опеки и попечительства;
- о приемной семье;
- о пособиях гражданам, имеющим детей.
          В рамках Закона «О статусе многодетной семьи и мерах ее социальной поддержки» установлены социальные гарантии многодетным семьям в виде 30 процентной скидки за коммунальные услуги, бесплатного проезда учащихся, бесплатной выдачи лекарств детям в возрасте до 6 лет и другие.
          С первого июля 2007 года введена 100% оплата за коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим 10 и более детей и бесплатный проезд учащимся ПТУ из многодетных семей, а с первого января текущего года — 30% скидка за коммунальные услуги семьям опекунов (попечителей), получающим ежемесячные денежные средства на подопечных детей.
           В рамках закона Брянской области «О пособиях гражданам, имеющим детей» наряду с ежемесячными детскими пособиями, предусмотрены новые виды выплат за счет средств областного бюджета:
- единовременное пособие на рождение ребенка 1000 рублей.
- единовременное пособие многодетной семье при рождении ребенка в размере 2000 рублей;
- единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 1000 рублей;
          Дважды увеличен размер ежемесячных денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание приемного ребенка:
с первого января 2008 года на ребенка до 6 лет назначено пособие в размере — 4304 рубля;
старше 6 лет — 4842 рубля.
           Также увеличился размер оплаты труда приемных родителей на воспитание одного приемного ребенка предусмотрено 3300 рублей в месяц, а на каждого последующего — 2500 рублей.
           При всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, гражданам, взявшим на воспитание ребенка, из средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 8000 рублей.
           Принимаемые меры позволили на территории Брянской области увеличить число граждан, желающих взять ребенка в семью и уменьшить число детей, направляемых в учреждения для детей-сирот. Проводимая работа дала позитивные изменения в положении дел социального сиротства, и привела к сокращению количество интернатных учреждений.
           В рамках программы «Демографическое развитие Брянской области» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья женщин и детей, стимулирование рождаемости: развитие службы реанимации и интенсивной терапии, создание центра вспомогательных репродуктивных технологий, обеспечения высокотехнологичных методов лечения, в первую очередь, беременных, новорожденных и детей раннего возраста, снижения младенческой смертности.
         Особое внимание администрация области уделяет поддержке молодых семей, детей-сирот при решении жилищной проблемы, которая станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения.
         В настоящее время Правительством разрешен вопрос об увеличении возраста участников жилищных программ для молодых семей с 30 до 35 лет.
На учете для получения жилья в Брянской области состоит более 700 молодых семей.
          Для реализации демографических задач, улучшения здоровья детского населения, система дошкольного образования должна быть общедоступной.
С этой целью, в области приняты постановления администрации области о предоставлении родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 
        Реализация мероприятий программы «Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста…» предполагает увеличения охвата детей в возрасте от 1до 6 лет дошкольным образованием.
         В целях возрождения и укрепления престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета в области ежегодно отмечаются: День семьи, День защиты детей, День матери.

В рамках координации деятельности государственных органов в сфере миграции УФМС России по Брянской области проведен анализ миграционных и демографических процессов в регионе.

Результаты исследований оказались весьма значимыми для Управления: только за последние три года численность населения области уменьшилась на 23,3 тысячи человек. Основная причина - высокий уровень смертности населения, а также сам процесс его старения. Компенсации естественной убыли в регионе за счет миграции, как показывает практика, не происходит.

Эти негативные проявления стали основной причиной рассмотрения вопроса оптимизации миграционных процессов на совещании в областной администрации с привлечением глав муниципальных образований, исполнительных органов власти.

Руководитель УФМС России по Брянской области К.О. Адзинов аргументировал необходимость рассмотрения этой проблемы среди собравшихся, привел статистическую информацию.

Количество убывших граждан в другие субъекты Российской Федерации в 1,3 раза превысило число прибывших в Брянскую область. В 2010 году чистые потери населения составили почти 3 тысячи человек.

Высокий уровень миграции населения обусловлен экономическим положением, уровнем жизни населения, состоянием рынка труда.

Поэтому, по мнению руководителя УФМС России по Брянской области, для решения данного вопроса необходимо принимать действенные меры экономического и социального характера, при которых жителям области не будет нужды покидать родные места в поисках лучшей доли.

Перспективным направлением государственной миграционной политики является компенсирование естественных потерь населения путем привлечения соотечественников из-за рубежа.

Областная целевая программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» до сих пор в регионе реализуется недостаточно.

Те районы, которые отнесены к территориям вселения в проекте региональной программы на 2011-2013 г.г., не позволят получить ощутимых демографических результатов. Специалисты УФМС России по Брянской области считают необходимым предоставить для вселения всю территорию Брянской области.

В данном случае необходимо подчеркнуть значимость процесса переселения соотечественников, которые могли бы прибыть для сохранения русского населения Брянской области.

По данным миграционной службы, на территории Брянской области проживают по разрешениям на временное проживание более 1,6 тысячи иностранных граждан.

В условиях депопуляции населения возрастает роль миграции как источника восполнения его численности.

Самая большая проблема современного демографического развития региона - высокий уровень смертности.

Среди умерших в 2010 году каждый четвертый был трудоспособного возраста, более 82 % из них - мужчины.

Миграционная убыль населения составила 2 464 человека. В результате область потеряла 1 643 человека в трудоспособном возрасте. Одна из главных причин - поиск достойной оплачиваемой работы в других регионах.

Для регулирования миграции, повышения ее роли в стабилизации демографической ситуации в регионе необходимо повысить привлекательность Брянщины для трудовых мигрантов.

 Объединение всех структур власти в реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Брянской области, позволит и в дальнейшем повышать эффективность проводимой на территории области семейной политики и демографической политики.

 

Поделиться в: