Идея простая: если учитель полностью отработал месячную норму, его начисленная зарплата не может быть ниже МРОТ. Это требование Трудового кодекса. Но здесь есть важная разница: закон защищает общий итог, а не минимальную величину самой ставки.

Что говорит закон: защищают не «ставку», а итог

Трудовой кодекс (статья 133) устанавливает правило: если человек полностью выполнил свои обязанности и норму рабочего времени, то его начисленная зарплата — до вычета НДФЛ — не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

МРОТ в 2026 году: 27 093 ₽ (федеральный). Если в регионе установлен региональный минимум, действует он, когда он выше.

При этом закон не закрепляет отдельного требования, что минимальная величина именно ставки должна быть не ниже МРОТ. Поэтому ставка 11 000 ₽ сама по себе ещё не нарушение. Работодатель может довести итог до минималки другими выплатами.

Почему так стало возможно: цепочка решений

Подвох появился не вчера. Схема сложилась поэтапно из нескольких реформ.

2007 год: ставка перестала «привязываться» к МРОТ

До 1 сентября 2007 года действовала прямая норма: тарифные ставки и оклады не могли быть ниже МРОТ.

Закон № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года убрал эту формулировку из статьи 133. Вместе с ней из логики исключались прежние ограничения по включению части выплат в минималку.

С этого момента закон перестал требовать, чтобы сама ставка была не ниже МРОТ.

2005–2008 годы: ЕТС ушла, системы оплаты стали местными

С 1 января 2005 года закон № 122-ФЗ передал регионам и муниципалитетам возможность строить свои системы оплаты труда для учреждений. А с 1 декабря 2008 года постановление Правительства № 583 заменило ЕТС новыми системами.

Итог — разная структура окладов, ставок и надбавок. Поэтому на разных территориях можно увидеть различия, в том числе в размере гарантированной части.

2012 год: ориентация на «среднюю зарплату»

Майский указ № 597 поставил цель: средняя зарплата педагогов общего образования — не ниже средней по региону.

Ключевое слово — «средняя». Её считают на одного работника по итоговому заработку, а не по цене одной ставки. В «среднюю» входит весь заработок, включая дополнительную нагрузку.

Поэтому при росте нагрузки показатель может улучшаться, даже если цена самой ставки почти не меняется.

Механика «доведения»: как итог становится не ниже МРОТ

Представьте мерный «стакан» с отметкой МРОТ. Ставка — это сколько «налили сразу» (например, 11 000 ₽). Дальше добавляют те выплаты, которые в сравнении с МРОТ допускается учитывать.

Если итог не дотянул до отметки, делают доплату до МРОТ. Формально требование статьи 133 соблюдено: начисленная сумма при выполнении нормы не ниже минималки.

Но есть эффект, который и вызывает споры: если у человека надбавки выше, то доплата до МРОТ может быть меньше. Тогда два учителя могут получить одинаковую начисленную сумму — даже при разной категории и стаже.

Что Конституционный суд постепенно ограничивал

Главный нюанс: не всё можно «поглотить» доплатой до МРОТ.

Сверх МРОТ обязаны начисляться, в частности:

• районные коэффициенты и северные надбавки (с 2017 года);
• повышенная оплата сверхурочных, ночных, выходных и праздников (с 2019 года);
• доплата за совмещение (с 2019 года);
• а с 2024 года — дополнительная педагогическая работа, не входящая в основные обязанности (например, проверка письменных работ, классное руководство, заведование кабинетом и часы сверх нормы).

Именно эти позиции сложнее «спрятать» внутри доведения до МРОТ.

Зачем работодателям такая конструкция: гарантии и переменная часть

Тут нет «заговора» в смысле умысла, но есть управленческая логика.

• Ставка — относительно гарантированная часть. Стимулирующие — более переменная. Чем меньше гарантия, тем гибче фонд оплаты труда.
• Во многих системах надбавки считаются в процентах от базы. А если база небольшая, то и суммы по процентам могут быть невелики.
• Дополнительная нагрузка и замены оплачиваются по правилам конкретной системы. После решений Конституционного суда 2024 года «поглощать» дополнительную педагогическую работу до МРОТ нельзя.
• Ориентир «на среднюю зарплату» смотрит на общий заработок. Поэтому средняя может расти за счет переработок и допнагрузки.

А указ № 498: что меняет статус учителя

Указ № 498 от 20 июля 2026 года закрепляет особый статус учителя и меры поддержки, среди которых: бесплатные музеи не реже раза в месяц, бесплатная юридическая помощь по вопросам работы, наставничество начинающим учителям не менее года, звание «Ветеран труда» при стаже 25 лет, доступ к государственным электронным ресурсам, а также защита от угроз, связанных с работой.

Отдельно поручено в течение шести месяцев утвердить образец удостоверения учителя и уточнить требования к режиму рабочего времени и объёму учебной нагрузки. При этом сам указ не меняет норму 18 часов.

Про «минимальную ставку» в указе говорится не как о прямом обязательном размере. Единые подходы к оплате обсуждаются давно, но установить единую обязательную ставку пока не закрепили.

Вывод: законно ли, что ставка ниже МРОТ?

Ответ зависит от того, что именно сравнивают.

Законно, если при полной месячной норме учителю обеспечивают начисленную зарплату не ниже МРОТ за счет доплат и разрешённых выплат.

Незаконно, если «доведение» используется для того, чтобы не начислять те выплаты, которые по решениям Конституционного суда должны идти сверх МРОТ (в том числе с 2024 года — допработу, не входящую в основные обязанности).

Проблема в том, что прежняя связка «ставка не ниже МРОТ» была убрана в 2007 году. Вернуть её можно только изменением нормы в Трудовом кодексе или установлением федеральной базы для ставки.

И важно формулировать требования точно: «повысить зарплату» — это пожелание. А «закрепить, что ставка за установленную норму не может быть ниже МРОТ» — уже понятное юридическое требование.

Похожие материалы

• Честно о зарплатах учителей в Московской области и по стране: что показывают оклады